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En su reunión del 17 de noviembre de 2022, el Consejo del Condado presentó la siguiente ordenanza: UNA ORDENANZA SOBRE UN CENTRO DE SALUD PARA EMPLEADOS FINANCIADO CON LOS GASTOS DEL PRESUPUESTO PROPUESTO Y ADOPTADO PARA 2023.
La siguiente es una refutación punto por punto de la Administración a las acciones propuestas descritas en la Ordenanza.
CONSIDERANDO que la Administración del Condado de Northampton (Administración) ha informado al Consejo del Condado de Northampton de su intención de instituir, operar y mantener un centro de salud para empleados; y
· La idea y el concepto de un centro de salud para empleados se presentaron al Consejo el 17 de agosto de 2022 en la reunión del Comité de Finanzas.
· Integrity Health opera varios centros de salud en Nueva Jersey y recientemente se expandió al condado de Lycoming, Pensilvania.
CONSIDERANDO que no se ha informado al Consejo del Condado de Northampton sobre los costos iniciales de este centro de salud para empleados, las cuestiones de responsabilidad, los costos operativos, el retorno de la inversión y los ahorros de costos detallados proyectados para el condado de Northampton, si los hubiera; y
· El Consejo recibió detalles adicionales y respuestas a todas sus preguntas poco después de su reunión del 17 de agosto de 2022.
· El 19 de octubre de 2022, el Consejo pudo interrogar y analizar más a fondo a Integrity Health Care sobre sus servicios y su modelo comprobado.
CONSIDERANDO que la Administración ha informado de que los fondos para este Centro de Salud para Empleados están presentes dentro del presupuesto fiscal propuesto para 2023; y
· Hay fondos en el presupuesto destinados a cubrir los costos de la atención médica de los empleados para 2023. Si bien este «fondo fiduciario» se destina a esos costos, creemos que los gastos y los ahorros de costos pueden cubrirse con el dinero que hemos solicitado en el presupuesto de 2023.
CONSIDERANDO que, de conformidad con la Sección 13.15 y otros del Código Administrativo del Condado de Northampton, cualquier contrato que supere los $100,000 requiere la revisión y aprobación del Consejo del Condado de Northampton y no se ha presentado ningún contrato; y
· Tras la reunión del Comité de Finanzas del 19 de octubre de 2022, se presentó una resolución al Consejo del Condado para permitir al Condado establecer el Centro de Salud para Empleados en su concepto y luego presentar un contrato al Consejo para su aprobación una vez que se resolvieran todos los detalles.
· El Consejo tiene el poder de aprobar y solicitaríamos la aprobación del Consejo para cualquier contrato con Integrity Healthcare, pero se le pidió al Consejo que considerara el concepto del centro mediante una resolución en su reunión general del 20 de octubre de 2022 y no presentó la resolución como punto del orden del día.
CONSIDERANDO que, de conformidad con la Sección 13.07 del Código, la licitación competitiva es obligatoria, pero no estaba implicada, ni se han establecido excepciones en detalle, como lo exige la Sección 13.10, en la propuesta remitida por la Administración; y
· La Sección 13.07 del Código Administrativo no «exige» la licitación competitiva; más bien, la Sección 13.07 establece que la adquisición de bienes y servicios del Condado por encima de los 25.000 dólares se realizará mediante uno de los cinco métodos descritos en la Sección 13.07 (a): licitación competitiva sellada, negociaciones competitivas, negociaciones no competitivas, adquisiciones de emergencia y compras cooperativas.
· La Sección 1 13.10 confiere al Ejecutivo del Condado o a la persona que él designe la autoridad para determinar si se requiere una negociación no competitiva y si, antes de la adjudicación del contrato, se emita una orden ejecutiva en la que se indique el motivo por el que se utiliza la negociación no competitiva.
· La integridad ofrece un concepto único para un centro de salud exclusivo para empleados que presentamos al Consejo y al público en al menos tres ocasiones.
· Si bien hay dos redes de salud importantes en Lehigh Valley que pueden brindar servicios similares, la Administración del Condado quería evitar las marcas que pudieran impedir o disuadir a los empleados de utilizar el centro de salud.
· La administración del condado y las entidades asociadas al condado aprueban bonos e instrumentos financieros para esas redes de hospitales locales y lo más fácil era evitar el favoritismo optar por una entidad que sea independiente y brinde servicios a la carta exclusivos para nuestros empleados.
CONSIDERANDO que, de conformidad con la Sección 13.14.c del Código, la compra o el arrendamiento de cualquier inmueble para cualquier centro de salud para empleados requieren la revisión y aprobación del Consejo del Condado de Northampton, lo que no ha tenido lugar hasta ahora; y
· Los arrendamientos y las negociaciones son competencia exclusiva del Ejecutivo del Condado con la aprobación del Consejo de conformidad con la Carta de Autonomía.
· En cada reunión, la Administración dejó claro que no quería hablar sobre el lugar en público para proteger la posición negociadora del condado (protegiendo así el dinero de los contribuyentes). El Consejo puede solicitar esos detalles a la Administración individualmente o en una sesión ejecutiva, pero aún no lo ha hecho.
· Recibiremos cualquier tasación y revelaremos los detalles del arrendamiento cuando estemos listos para la votación del Consejo y se negocie un acuerdo, como se hace con los arrendamientos del MDJ y otros en los que el condado participe cada año. El contrato de arrendamiento estará listo para su presentación al Comité de Finanzas en la primera reunión del Año Nuevo.
CONSIDERANDO que el Consejo del Condado de Northampton exige que se realice una revisión completa y completa de cualquier centro de salud para empleados, lo que incluye, entre otros, la divulgación completa de todos los costos y gastos, el personal, la compensación, los costos operativos, la responsabilidad y el retorno de la inversión del condado; y
· Esta revisión completa y completa se realizó el 17 de agosto, 5 y 19 de octubre de este año y durante las llamadas provisionales entre los comisionados e Integrity para responder a las preguntas que pudieran tener los comisionados individuales. En algunos casos, los llamamientos de Integrity a los comisionados han sido ignorados.
CONSIDERANDO: La Administración ha informado al Consejo del Condado de que el Centro de Salud para Empleados ha sido aprobado por abrumadora mayoría tras una encuesta realizada a los empleados del condado de Northampton. La encuesta contactó a menos del 25% de la fuerza laboral del condado, no incluyó detalles ni circunstancias en cuanto a su funcionamiento y sus efectos en los empleados del condado, y no estableció los términos y condiciones de su uso u operación. El Consejo del Condado solicita esas condiciones de uso u operación. El Consejo del Condado solicita que se realice una encuesta completa y completa con respecto a los datos detallados de los empleados del condado de Northampton en cuanto a este Centro de salud para empleados, incluidos, entre otros, la ubicación y los horarios; y
· No se puede obligar a los empleados a responder una encuesta. El veinticinco por ciento de cualquier encuesta es una muy buena muestra de la fuerza laboral del condado de Northampton. El Consejo ha estado preguntando a los empleados qué es lo que necesitan; el Consejo puede preguntar claramente a los empleados si se les proporcionara una alternativa gratuita y conveniente a la atención médica, ¿la utilizarían los empleados?
CONSIDERANDO que el Consejo del Condado de Northampton solicita que el condado de Northampton emita una solicitud de propuesta para cualquier centro de salud para empleados; y
· El Consejo no puede obligar a que se adquiera un servicio ni determinar la manera en que se adquirirá un servicio. Los poderes del Consejo en la Carta de Autonomía y el Código Administrativo están claros. La sección 13.03 del Código de Administración establece que «la autoridad y la responsabilidad de las adquisiciones recaen en el Ejecutivo del Condado, sujetas a la aprobación del Consejo del Condado según sea necesario». El Ejecutivo propone y el Consejo puede aprobar o desaprobar la propuesta. Esta sección de la ordenanza viola la separación de poderes inherente a la Carta de Autonomía.
CONSIDERANDO que el Consejo del Condado de Northampton exige que se divulguen de manera completa, completa y transparente todos los hechos y circunstancias de cualquier centro de salud para empleados; y
· Esto se hizo durante las reuniones enumeradas anteriormente y se puede ver en línea. Cualquier sugerencia de que esto no se haya hecho simplemente no se basa en hechos.
CONSIDERANDO que se ha informado al Consejo del Condado de Northampton de que otros condados del Commonwealth de Pensilvania, antes del establecimiento de un centro de salud para empleados, solo lo habían hecho tras una licitación competitiva.
· El Consejo aún no ha proporcionado esta información a la Administración. Si bien la Administración ha sido abierta y transparente en cuanto a nuestras intenciones, está claro que los miembros del Consejo del Condado de Northampton prefieren convertir las declaraciones en ley sin respaldo suficiente.
AHORA, POR LO TANTO, EL CONSEJO DEL CONDADO DE Northampton LO PROMULGA Y ORDENA de la siguiente manera:
1. El Centro de Salud para Empleados solo se considerará después de una encuesta completa y completa de los empleados del condado, tal como se indicó anteriormente.
a. Esto viola otras disposiciones del artículo 13 del Código Administrativo.
2. El Centro de Salud para Empleados solo se considerará después de una encuesta completa y completa de los empleados del condado, tal como se indicó anteriormente.
a. La expresión «completa y completa» es subjetiva y no hay ninguna medida objetiva que determine si se cumple esta disposición de la ley. No existe ninguna autoridad legal que exija que un empleado complete una encuesta que pueda figurar o no en la descripción de su puesto y, para los miembros del sindicato, dicho mandato puede infringir los acuerdos de negociación colectiva aplicables.
3. Todos los departamentos y empleados del condado de Northampton deberán cumplir con los términos de esta Ordenanza
a. Si se trata de una ley aplicable, debe cumplirse. Esta declaración es redundante y repetitiva en la medida en que se determine que es legal.
4. Toda ordenanza o parte de una ordenanza que entre en conflicto con las disposiciones de esta Ordenanza queda derogada en la medida en que lo mismo afecte a esta Ordenanza
a. Idioma estándar
5. La Administración tiene prohibido transferir cualquier dinero del presupuesto fiscal de 2023 del condado de Northampton a un centro de salud para empleados antes de su revisión y aprobación por el Consejo del Condado de Northampton
a. El presupuesto es una ordenanza en sí misma. Esta ordenanza puede tener peso, pero dado que no se ha aprobado ningún presupuesto para 2023, hace referencia a una ordenanza legal/presupuestaria que no existe, por lo que esta sección de la Ordenanza no es aplicable, ya que vincularía a un futuro consejo o administración, tal como se establece en la Carta de Autonomía.
Información facilitada a TVL por:
Becky Bartlett
Subdirector de Administración
Centro de Gobierno del Condado de Northampton
669 Washington Street
Easton, Pensilvania 18042
